Bloomberg : Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump mengirim para negosiator utamanya untuk menggelar pertemuan tingkat lanjut dengan Rusia dan Ukraina. Namun, Trump menegaskan bahwa dirinya hanya akan bertemu langsung dengan para pemimpin kedua negara tersebut jika pembicaraan benar-benar menghasilkan kesepakatan untuk mengakhiri perang — sesuatu yang hingga kini masih sulit dicapai.
“Rancangan 28-Point Peace Plan yang disusun Amerika Serikat telah disempurnakan dengan masukan tambahan dari kedua belah pihak, dan kini hanya tersisa beberapa poin perbedaan,” ujar Trump dalam unggahan di media sosial pada Selasa (25/11). Ia menyebut bahwa “kemajuan luar biasa” telah terjadi dalam sepekan terakhir. Pernyataan ini merujuk pada proposal perdamaian yang ia ajukan pekan lalu, yang memicu kritik dari Ukraina dan negara-negara Eropa.
Trump mengatakan Utusan Khusus Steve Witkoff akan bertemu Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow, kemungkinan pekan depan, dan mungkin ditemani menantunya, Jared Kushner. Sementara itu, Menteri Angkatan Darat Dan Driscoll — yang sebelumnya bertemu dengan delegasi Rusia di Abu Dhabi — diarahkan melakukan pembicaraan dengan pihak Ukraina. Trump menambahkan bahwa ia tidak memiliki tenggat waktu untuk tercapainya kesepakatan.
“Saya berharap dapat segera bertemu Presiden Zelenskyy dan Presiden Putin, tetapi HANYA ketika kesepakatan untuk mengakhiri perang ini sudah FINAL atau memasuki tahap akhir,” tulis Trump dalam unggahannya.
Dorongan Trump ini muncul di tengah optimisme Gedung Putih sekaligus keraguan internasional terkait kemungkinan tercapainya kesepakatan — meskipun sejumlah laporan sebelumnya menyiratkan bahwa kesepakatan sudah dekat.
Namun, banyak pihak menilai kemajuan yang dicapai AS dan Ukraina berisiko menghadapi hambatan lama: apa yang dapat diterima Ukraina mungkin menjadi garis merah bagi Rusia, dan sebaliknya.
Berbicara di atas Air Force One pada Selasa, Trump mencoba meredam kekhawatiran bahwa rencananya terlalu menguntungkan Moskow dengan meminta Ukraina melepaskan wilayah yang saat ini masih berada di bawah kendalinya.
“Pada akhirnya, wilayah itu dalam beberapa bulan ke depan mungkin akan direbut Rusia juga,” kata Trump. “Jadi apa kalian ingin bertempur dan kehilangan lagi 50-60 ribu orang? Atau kalian ingin melakukan sesuatu sekarang?”
Ia juga mengklaim bahwa Kremlin bersedia membuat konsesi: “Mereka berhenti bertempur dan tidak mengambil wilayah tambahan.”
Pernyataan tersebut diperkirakan menambah kekhawatiran di Kyiv dan ibu kota Eropa, yang mencurigai Trump dan Witkoff terlalu mengakomodasi keinginan Putin dalam negosiasi. Kekhawatiran ini semakin menguat setelah Trump menyebut Eropa akan “sangat terlibat” dalam pemberian jaminan keamanan.
Keengganan presiden AS turun langsung memediasi negosiasi dinilai bisa mempersulit tercapainya kesepakatan. Pejabat Ukraina disebut berharap mendapat undangan bertemu Trump, yang pada Selasa malam berangkat dari Washington untuk liburan Thanksgiving di Mar-a-Lago, Florida.
Trump, di sisi lain, mengatakan Ukraina “cukup puas” dengan perkembangan pembicaraan.
“Orang-orang mulai menyadari ini adalah kesepakatan yang baik bagi kedua pihak,” ujarnya.
Sebelumnya, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy tampak membantah anggapan bahwa Kyiv telah menyetujui kerangka kesepakatan untuk mengakhiri invasi penuh Rusia.
“Komunikasi dengan pihak Amerika terus berlanjut,” kata Zelenskiy dalam unggahan di X setelah berbicara melalui telepon dengan Kanselir Jerman Friedrich Merz pada Selasa. “Saya berterima kasih atas seluruh upaya Amerika dan secara pribadi kepada Presiden Trump.”
Spekulasi bahwa kesepakatan sudah dekat meningkat setelah Trump menyebut adanya “kemajuan besar” pada Senin. ABC News melaporkan pada Selasa bahwa Ukraina telah menyetujui rancangan kesepakatan awal, dengan beberapa detail kecil yang masih perlu dibahas, mengutip seorang pejabat AS.
Namun momentum menuju kesepakatan AS–Ukraina bisa saja kembali kandas di tangan Rusia.
“Itu sederhana: tujuan Trump adalah perdamaian jangka panjang. Tujuan Putin adalah kendali politik atas Ukraina,” kata John Herbst, mantan duta besar AS untuk Ukraina dan Uzbekistan yang kini di Atlantic Council. “Kita tidak akan pernah sampai pada titik itu kecuali Putin diyakinkan bahwa tujuannya mustahil dicapai.”
Delegasi AS dan Rusia telah bertemu di Abu Dhabi setelah pembicaraan akhir pekan lalu di Jenewa yang berhasil meredakan sebagian besar keberatan keras dari Kyiv dan sekutu Eropa terhadap proposal perdamaian 28 poin yang diajukan tim Gedung Putih. Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan tidak ada perkembangan baru terkait pertemuan di Abu Dhabi, menurut laporan Interfax.
Rancangan awal itu mengejutkan Kyiv dan sekutunya karena isinya meminta Ukraina melepaskan ambisi bergabung dengan NATO dan menyerahkan wilayah di Donbas timur, termasuk daerah yang saat ini belum dikuasai Rusia. Trump kemudian mengakui reaksi negatif tersebut dan menyebut proposal awal hanyalah sebuah “konsep” atau “peta” untuk mengarahkan negosiasi.
Dokumen awal tersebut lahir dari pembicaraan antara Witkoff dan pejabat Rusia. Dalam panggilan telepon pada 14 Oktober yang berlangsung sedikit lebih dari lima menit, Witkoff memberikan saran kepada Yuri Ushakov — penasihat utama Putin untuk urusan luar negeri — mengenai cara mengangkat isu tersebut dalam pembicaraan dengan Trump.
Saran tersebut mencakup upaya mengatur panggilan antara Trump dan Putin sebelum kunjungan Zelenskiy ke Gedung Putih pekan berikutnya, serta memanfaatkan kesepakatan Gaza sebagai pintu masuk.
Kepala intelijen militer Ukraina, Kyrylo Budanov, juga berada di Abu Dhabi untuk pertemuan, kata seseorang yang mengetahui pembahasan tersebut. Intelijen militer Ukraina tidak menanggapi permintaan komentar dari Bloomberg News.
Rancangan perdamaian itu kemudian dipersempit menjadi daftar 19 poin dalam pembahasan di Jenewa pada Minggu. Namun isu-isu teritorial — inti dari setiap kemungkinan kesepakatan — hanya dapat dibahas langsung oleh presiden Ukraina dan presiden AS, menurut Ihor Brusylo, wakil kepala kantor Zelenskiy.
Rustem Umerov, sekretaris Dewan Keamanan dan Pertahanan Nasional Ukraina, mengatakan pada Selasa bahwa delegasi AS dan Ukraina telah “mencapai pemahaman bersama mengenai inti kesepakatan” yang dibahas di Jenewa. Ia menambahkan bahwa Ukraina berharap dapat mengatur kunjungan Zelenskiy ke AS secepatnya bulan ini.
Panggilan Eropa
Perdana Menteri Inggris Keir Starmer dan Presiden Prancis Emmanuel Macron pada Selasa mengadakan panggilan bersama Zelenskiy dan pejabat dari Jerman, Italia, Swedia, Selandia Baru, Estonia, serta Uni Eropa untuk membahas perkembangan negosiasi. Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio ikut bergabung untuk pertama kalinya — sinyal terbaru bahwa ia menjadi penghubung Trump dengan Eropa dalam proses pembicaraan perdamaian.
Starmer mengatakan Ukraina telah mengajukan “perubahan konstruktif” pada kerangka kesepakatan dan Zelenskiy menilai bahwa “sebagian besar teks tampaknya dapat diterima.”
Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan Moskow menunggu AS menghadirkan versi proposal setelah pembicaraan dengan Eropa dan Ukraina. Namun ia mengingatkan bahwa setiap perubahan yang menyimpang dari kesepahaman yang dicapai dalam pertemuan Trump–Putin di Alaska awal tahun ini akan sulit diterima Kremlin.
“Jika semangat dan substansi dari kesepakatan Anchorage dihapus, maka tentu situasinya akan sangat berbeda,” kata Lavrov. “Namun sejauh ini, belum ada yang secara resmi menyampaikan apa pun kepada kami.”
Sementara itu, Rusia dan Ukraina saling serang dengan serangan udara berat di Kyiv dan serangan balasan di wilayah selatan Rusia pada malam yang sama.